新型农村合作医疗：制度平台与实际效应

刘尚希　 中国农村研究网 2007-4-25 13:35:22
【大 中 小】

    本文认为，新型农村合作医疗的基本制度框架是合乎中国实际的一个良好的制度平台，并为今后预留了制度创新、管理创新的空间。从整体来看，这一制度平台的建立是有利于社会“大公平”的，具有积极的政治、经济与社会效应。本文剖析了新型农村合作医疗具体运行中存在的矛盾和问题，并从六个方面提出了相应的对策。         新型农村合作医疗制度，作为农村卫生改革的重大举措，得到了各级政府的高度重视，也引起了社会各界的充分关注，同时引发了一些争议。我们基于当前新型农村合作医疗的实际运行情况，在这里做一些分析，并谈谈我们的看法。          关于当前新型农村合作医疗制度的主要分歧           新制度开始实施，有不同的看法和意见在所难免，重要的是如何看待和分析这种分歧。从当前的主要分歧来看，主要集中在对新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）的公平效应和制度可及性的不同判断。          有人质疑新农合存在逆向转移支付问题。他们认为，在自愿参加新型农村合作医疗（以下简称“参合”）、并按参合人数计算政府补助的制度设计下，能够参保的主要是相对富裕的群体，而政府又对其用一般性的税收收入进行补贴，必然形成逆向转移支付问题，必然进一步加剧不平等。       &nbs

编辑： 陆丽