电子烟将何去何从?

公众对监管的期待 资本市场的无形推动

时间:2019-10-10 13:49来源:医师报 作者:熊文爽

 10月1日起,深圳最新“控烟令”正式开始实施。据了解,新修订版的《深圳经济特区控制吸烟条例》(以下简称《控烟条例》)中,通过明确吸烟的概念——指使用电子烟、持有点燃或者加热不燃烧的其他烟草制品,将使用电子烟纳入吸烟的范畴。

10月4日,美国食品和药物管理局(FDA)发布声明,警告消费者停止使用添加四氢大麻酚的电子烟产品,声明提到目前全美与电子烟相关的肺病病例已超1000例。

与此同时,根据国盛证券的研究数据,全球烟草市场规模按7700亿美元计算。《2018年中国电子烟行业发展研究报告》显示,2017年,中国电子烟企业近4000家;2018年,电子烟的销售额已增加到了近50亿元。

一边是公众对监管的期待,一边是资本市场的火爆,电子烟将何去何从?

国家烟草专卖局官网上一篇名为《新型烟草制品市场发展及法律监管》的文章指出,在电子烟市场的监管上,各国监管政策差异较大,关键在于是将电子烟归类为普通消费品、烟草制品还是医用药品。各国立法可分为五类,分别是按普通消费品监管、统一纳入烟草制品监管、按药用产品监管、禁止销售和禁止销售、使用。

从发展趋势来看,各国监管力度正在不断加强,具体表现在4个方面:加重税收,如欧盟;纳入烟草制品进行监管;制定产品标准,规范产品工艺和质量;限制广告和渠道。

北京朝阳医院呼吸与危重症医学科孙兵教授表示,不管是电子烟,还是香烟,对健康而言皆有害无益,都应尽量戒除。中日医院烟草病学与戒烟中心主任肖丹也曾强调,“目前的研究显示,所有形式的烟草使用都是有害的。只有完全戒烟才能免受烟草烟雾带来的危害。”

首都医科大学肺癌诊疗中心主任支修益也在公开报道中表示,“电子烟相关医学研究还在进行中。我们呼吁至少应该把电子烟纳入到无烟环境法律里。”

然而,目前我国尚未制定针对电子烟的监管法律。最明确的信号在今年7月底,国家卫健委会同有关部门进行了电子烟监管的研究。根据电子烟产业界的预测,电子烟的立法最快可能于10月落地。这似乎预示着我国电子烟强力监管时代也即将到来。业内人士认为,从长期来看,对于电子烟的监管趋严是全球趋势,《电子烟》强制性国家标准有望在年内发布,填补监管空白。



责任编辑:李慧
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