听国医大师讲《中医药法》颁布背后的那些事儿

他行医近60年，30年履职全国人大代表，为中医药立法奔走呼吁近30年。梦想成真的他，很想说说立法背后的那些事儿……

文/医药卫生报 记者胡晓军 张晓华 王明杰 通讯员 丁自力

        2016年12月25日，国家主席 签署第59号主席令——《中华人民共和国中医药法》已由全国人大常委会第25次会议通过，自2017年7月1日施行。

喜讯传来，医圣仲景故里河南省邓州市社会各界欣喜若狂，大家在为祖国传承医学发展春天到来庆贺的同时，也感到本地遇到了更好的发展机遇。全市广大中医药工作者更是激动不已，其中，国医大师、邓州市中医院老院长唐祖宣作为中医药立法艰辛历程的见证人，更是有一肚子话要说。

 1988年，有人嘱咐他“把中医药立法的事提出来”

    在汉代风貌仿古建筑的邓州市中医院新址，我们见到了精神矍铄的老院长唐祖宣。76岁的他是又是国医大师、全国人大代表，多年来为《中医药法》的颁布而奔走呼吁。谈到今天终于梦想成真，唐祖宣的欣喜之情溢于言表：“这是中华民族的喜事，更是中医人的大事。中医药的春天来了，我们中医药工作者的春天来了！我坚信，这部法律将会极大地促进和保障中医药事业健康发展。”

    作为一名行医近60年的老中医，唐祖宣在30余年的人大代表履职生涯中，先后提出议案、建议889件，其中有关中医药的就有386件，他曾61次就中医药事业发展致信中央领导。而他，在这个漫长的过程中，也由一个青年，步入了老年。一路走来，唐祖宣伴随《中医药法》的出台，有着诸多历程。

       2003年4月，国务院发布第374号令《中华人民共和国中医药条例》，这是新中国颁布的第一部专门的中医药行政法规，是我国中医药领域立法和中医药事业发展的里程碑。2011年12月，卫生部向国务院报送了中医药法（草案）的送审稿，草案于2015年12月9日经国务院第115次常务会议讨论通过。2015年12月21日，全国人大常委会对《中医药法（草案）》进行了第一次审议，标志着我国首部中医药法规正式进入立法程序。

      1988年3月8日，时任卫生部副部长胡熙明在北京龙潭饭店召开会议，他和时任国家中医药管理局副局长田景福一同嘱咐唐祖宣，要在七届人代会上把中医药立法的事提出来。

      1988年，七届全国人大代表大会时，唐祖宣提出为中医立法的建议；八届河南省人代会时，他提出的立法建议被采纳，河南省出台了《中医管理条例》；九届至十二届全国人大代表大会期间，他多次领衔提出为中医药立法的建议，受到了全国人大、国务院和卫生主管部门的高度重视。

在中南海，他向温家宝总理强烈呼吁中医药立法

      2010年1月26日，唐祖宣与其他9位全国人大代表，应邀到中南海参加温家宝总理召开的政府工作报告征求意见座谈会。会上，唐祖宣陈述了扶持发展中医药事业，尽早为中医药立法的建议。

      2003年至今，唐祖宣被国家社科院聘为院外专家，曾多次到东北、西北、内蒙古、四川、广西等地参与中医药国情课题调研。2013年，课题组撰写的“振兴中医药事业应是中华民族复兴的一项重要战略”等3份专题报告，分别获得国家总理李克强和十二届全国人大常委会委员长张德江的批示。之后不久，唐祖宣应邀参加国家中医药管理局召开的中医药发展战略座谈会，会议就贯彻落实中央领导批示进行了深入研讨。

 2012年，终于收到了中医药法的草案送审稿

    “2012年1月29日，我收到国务院法制办公室寄来的《中华人民共和国中医药法》（草案送审稿），并邀请我2月3日赴京参加立法座谈会。”唐祖宣说，虽然5天奔波了几千公里，但他内心非常激动，他看到了中医药立法的曙光。

      2014年3月12日，唐祖宣与其他5位全国人大代表，再次应邀到中南海参加国务院副总理刘延东召开的深化医改座谈会。会上，他就加快中医立法问题作了发言。刘延东副总理认为意见“很有针对性，很有操作性”。

       2015年4月14日，唐祖宣应邀参加国务院法制办召开的专题会议，研讨师承人员或一技之长人员的医师资格及开办诊所问题，并在会上作了发言。

中医药法颁布将给基层带来这些利好

    今朝，终于得偿所愿，唐祖宣在高兴之余，怎样更好地把握这一机遇，促进本地中医药事业的发展？他胸有成竹。

    上世纪70年代，唐祖宣承担着河南省西医离职学习中医班的教学任务，培养出300多位西学中人才；他从上世纪90年代开始筹办农村中医培训班，为基层培训中医人才，先后带徒46人，目前均已成为学科骨干。

    身为国医大师，在继续做好中医传承工作的同时，他将充分发挥邓州市中医院的龙头带动作用，定期培训基层中医人才，推广适宜技术，结成“市乡村中医药健康服务联合体”，以特色专科为示范，带动基层中医药特色服务，在更大范围内发挥中医养生保健治未病作用。另外，还要下大力气抓好社区和卫生院“仲景国医堂”建设，实现2020年中医综合服务区全覆盖，确保70%以上村卫生室能提供中医药服务。依据中医药发展规律，努力打造具有张仲景文化源生地特色的中医药服务品牌，把中医药纳入国民经济和社会发展规划，与中医药健康旅游、健康养老、健康科普统筹规划，齐头并进。

    当前，唐祖宣正在筹备“2017河南邓州.仲景经方运用国际论坛暨仲景传人师承大典”，这个活动有近百位国内外中医药专家、企业家参加。其中，8位国内外中医专家主讲的“仲景经方运用国际论坛”，50名师承老师代表、100名师承弟子代表参与的复古“传统医学师承大典”；有“中医药法主题宣讲”，命名“邓州中医世家”“国医大师唐祖宣赠书仪式”“国医名师义诊活动”等。对这场1月13日揭幕的盛会，唐祖宣和邓州的中医药工作者充满期待！