熊维政代表：强化调研，精准施策，助推老区扶贫攻坚

     全国人大代表、河南羚锐集团董事长熊维政

     熊维政在农户家考察菜籽油收人情况

      熊维政深入乡村考察

        熊维政深入乡村考察

    春回大地，万象更新。连日来，在大别山革命老区河南省新县周河乡绿达山油茶资源发展有限公司（以下简称“绿达资源公司”）油茶种植基地，随处可见正在整地的工人。该公司负责人熊国勇高兴地对笔者说：“3年后，这片油茶园将是村里的致富园，油茶树将是乡亲们的‘发财树’。”

    这是革命老区鄂豫皖苏区首府——河南省新县大力发展油茶产业的一个缩影。近年来，该县采取得力措施，大面积栽种油茶，积极发展油茶产业，让油茶成为山区群众脱贫致富的“金果子”。

    说起河南省新县油茶种植及其产业的规模化、产业化发展，不得不提到一个助推其发展的重要人物，那就是全国人大代表、河南羚锐集团董事长熊维政。

    河南省新县是大别山革命老区最典型的贫困县之一。大别山革命老区是土地革命战争时期全国第二大革命根据地——鄂豫皖革命根据地的中心区域，是全国重要的革命根据地，为中国革命胜利和新中国建立作出了巨大贡献和牺牲。改革开放以来，大别山老区经济社会发展取得长足进步，但由于历史、自然、生态等多方面因素，让其经济长期位居所在省份之末，该区所辖36个县中，包括河南省新县在内的29个县为国家级贫困县，2014年人均产值仅为全国一半。近年来，其经济发展水平与陕甘宁、赣南、左右江等老区的距离越拉越大。
2011年11月，《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》发布，大别山区以一个区域整体跻身国家11个连片特困地区之中。在11个连片特困地区中，大别山区是仅次于秦岭大巴山区的第二大贫困区。

    河南省新县位于豫南大别山腹地、鄂豫两省交接地带，是一个以林为主的山区县，物产丰富，盛产油茶、茶叶、中药材等。新县是油茶自然分布区，油茶资源十分丰富，培植油茶、加工山茶油历史悠久，是河南省油茶重点产区之一，为“全国油茶产业发展重点县”,是有名的“油茶之乡”；拥有天然野生油茶林20万亩，年产油茶籽产量1200多万公斤，其中周河乡野生油茶籽还通过了有机产品认证。不仅如此，油茶作为木本食用油料树种，集生态效益、经济效益和社会效益于一身，其精深加工产品可以扩展到高级食用油、化妆品、保健和医药等各个领域，经济效益好，综合利用产业链条长，发展潜力大；同时，发展油茶产业，对于推进山区综合开发、促进农民增收、改善生态环境、缓解耕地压力、维护国家粮油安全、改善人民健康状况、加快国土绿化进程、推进社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。

    大山里的油茶籽榨出的山油茶还是无公害农产品、绿色食品、有机农产品。但多年来，由于经营分散、管理粗放，比较效益低，没有形成相应的产业优势。

    作为全国人大代表，熊维政特别注重调研。贫困地区的禀赋条件有所差异，贫困家庭的致贫原因也各不相同，但因地制宜精准施策，才是真正的精准扶贫；脱贫致富，关键要打造能“自己造血”的扶贫产业。

    出生并生长于斯的熊维政在充分调研的基础上，意识到充分利用当地资源，因地制宜，根据资源情况“对症下药”，积极发展油茶种植及其山茶油产业对老区新县群众脱贫致富的重要性，并决定以此为切入点，进一步加大力度参与地方扶贫。

    脱贫攻坚，产业是根。为了做强做大油茶产业，把山区资源优势转化为产业优势，进而带动老区群众脱贫致富，2011年11月，熊维政引导其所在的企业羚锐集团结合自身特点，发挥自身优势，发起设立了河南绿达山茶油股份有限公司（以下简称“绿达公司”），并于当年在新县产业集聚区九龙岭食品工业园区投资2.7亿元建设年产5000吨精制山茶油系列产品生产线，项目于2013年11月建成投产。

    为拉长产业链条，深入推进地方扶贫攻坚，熊维政又积极组织羚锐集团发起设立了信阳绿达山油茶资源公司，计划到2030年将新县木本油料种植基地发展到100万亩，其中油茶林基地70万亩、油用牡丹基地20万亩、核桃基地10万亩。

    在熊维政的指导下，绿达资源公司本着“公司+油茶专业合作社+基地+农户”的经营模式，随后在拥有“中原油茶第一乡”之誉的新县周河乡设立了新县绿达油茶农民专业合作社。该乡拥有山场面积14.3万亩，11个行政村，村村有油茶林，户户有油茶园，由于该乡地处深山区，经济发展水平明显落后于新县其他乡镇，全乡3700余农户、14300人口中，贫困人口2511人，占总人口的17.6%。

    周河乡属于大别山腹地的深山区，道路狭窄且弯弯曲曲，山大、坡陡，沟沟坎坎多，悬崖峭壁多；大山里的人家，往往居住比较分散，偏僻难行，交通非常不便。

    为在精准扶贫中做大做强油茶产业，将油茶林变成扶贫农民的“致富林”，设立油茶专业合作社后，熊维政经常走进深山区，翻山越岭，跋山涉水，行走在荆棘丛生的山间小路上。隆冬时节，树叶飘落，百花凋零，熊维政行走在山间油茶林中，沿路所见到的却是一派生机勃发的景象：怒放的油茶花漫山遍野，油亮的绿叶，衬着雪白的瓣、鹅黄的蕊，一簇簇、一排排、一坡坡，绵延在起伏的山冈上。看到这些，他往往异常兴奋，驻足观察，并对古茶树繁花盛开、斗霜傲雪、凌寒放彩的顽强生命力而惊叹不已。

    炎炎烈日下，他从早到晚，进入大山中，连续一天、两天，甚至十天半个月，行走在大片大片的油茶林里，在山上山下，沿着蜿蜒的山路观察、走访，收集贫困户农民和深山老林里油茶林最客观、详尽的第一手材料。进入大山后，熊维政往往是深一脚、浅一脚地深入乡村，走村串户，走进乡亲们中间，并就如何落实好油茶林种植，如何改造低产油茶林、发展油茶产业，如何发挥龙头企业带动作用，进而确保大山里的农民和乡亲们增收等进行座谈和反复调研，探索出了把农民茶园流转到合作社的产业发展路子。由合作社将过去农民分散经营变为规范管理、规模化经营，由合作社按照油茶种植规范对油茶林进行再改造，提升油茶产量，合作社根据流转面积每年支付农户流转费用；同时，吸纳农民就近就业，转化为产业工人，将农户的利益与合作社的经营紧密相连。

    在熊维政的推动下，目前，新县绿达油茶农民专业合作社已与周河乡11个村3700多户农户签订流转合同，全乡748个贫困户及其油茶林纳入合作社管理，保证分红收益。经测算，未改造前的油茶林每亩产油约15市斤，经改造后每亩可达30市斤，每亩可增收约700元。绿达资源公司还组织举办了多期油茶丰产栽培技术培训班，重点向精准扶贫对象讲解传授种苗选择、油茶种植、幼林抚育、成林管理等知识，使扶贫农民掌握了种植油茶技术要领，增强了发展油茶产业信心。同时，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运。由此，该乡通过油茶种植及其油茶产业发展逐步成为农民增收，贫困户脱贫的有效途径。

    在熊维政的积极引导下，绿达资源公司依托绿达油茶农民专业合作社，积极在新县周河乡多个村实施低产油茶园集中连片改造，目前已改造4000余亩，今年计划改造10000亩；极探索出了油茶低产园改造经营新模式：一是明晰产权，创新经营新理念，以合作社为依托，走“公司+合作社+农户” 模式，把农户的油茶园流转到合作社，然后返包给农户经营，通过集中整合、集中经营和标准管理，提高农民收入。二是加大投入，探索管护新模式，积极争取项目资金和县财政奖补资金支持，并配套公司部分资金，统一规划改造集中连片的老油茶园，对于有劳动力的农户，采取与农户签订低产园改造合同；对没有劳动力的农户组织专业施工队，按照砍灌除杂、树体修剪及密度调整等技术操作规程进行改造。三是让利于民，拓宽增收新渠道，与贫困农户签订保护价收购协议，明确油茶果的采摘时间和秩序，并以高于市场价0.2元/斤全部收购；在油茶籽采摘期间，组织由乡镇府牵头、合作社参与的护秋队，打击提前采摘、偷摘油茶籽及哄抢油茶籽等不法行为，确保油茶籽的品质，提高油茶籽的价格，增加社员收入。

    绿达资源公司将计划以周河乡为试点，积极发展油茶种植及其油茶产业，实施产业扶贫，逐步将产业扶贫的模式向新县全县推广，以10万亩天然有机油茶园为依托，全力建设精品油茶示范园。到2030年时，油茶面积将达到70万亩，实现年产茶油2500万公斤，为绿达公司提供安全可靠的原料保障。

    在熊维政的推动下，新县地方政府积极扶持油茶规模化种植，引导茶油精深加工，全县上下统一思想，强化认识，审时度势，把握新县油茶产业发展优势和潜力，顺应市场规律，抢抓机遇，正在把油茶生产作为一项富民工程、生态工程在推进实施中。

    该县整合资源，培育规模油茶加工企业10多家，整体推进油茶产品精深加工及利用，打造出绿色健康、原生态的野生山茶油知名品牌。其中的绿达公司是河南省最大的精制山茶油加工企业，其产品“绿达”牌山茶油已通过食品生产SC认证、ISO9001国家质量管理体系认证、有机产品认证和美国FDA国际认证。同时，公司先后获得了“河南省林业产业化重点龙头企业”“河南省农业产业化重点龙头企业”“2014年中国农产品加工业投资贸易洽谈会产品银质奖”“2015年度河南食品行业最具影响力品牌”等殊荣。

    在熊维政的组织、指导和积极推动下，绿达公司 和绿达资源公司除了政策、资金帮扶，还邀请国内油茶首席专家姚小华、技术顾问李铁民以及新县地方油茶办、林业、农业等部门专业技术人员通过送科技下乡、实施科技入户工程、举办技术讲座等方式提供技术服务，推广应用生产专用新机具、新肥料、新工艺，不断提高油茶产业经营效益。截至目前，该县油茶种植面积26万多亩，年油茶籽产量达到1200万公斤，产值近3亿元。“一片油茶林，带富一方人”。油茶产业已然成为该县乡村的一大特色富民产业，许多大山里的农民真的“足不出山”，就可以从“绿色银行”里取款。

    眼下正值农闲时节，大山里的老乡彭存青弯着腰在卖力地“砍山”。“‘砍山’就是给油茶林除密、除杂，一天一百块钱，一个月能干个千把块。”彭存青说，她家是新县周河乡熊湾村的贫困户，这是绿达油茶农民专业合作社派的活儿。

    据绿达公司总经理陈元明介绍，油茶籽成熟后，绿达公司和绿达油茶农民合作社对贫困户采摘的油茶籽还会“高看一眼”，比市场价一斤多两毛钱全部收购。

    “一户有人务工，全家都不受穷。”当上油茶产业化工人、每月还能拿一千多元工资的彭存青粗略算了一下：油茶籽一年能卖七千多元，在合作社务工、年底的茶园流转费用收入，加上低保，一家人的生活基本无忧，根本不成问题。（汤兴）