甘肃省大力推进托育服务体系建设
近年来,甘肃省深入贯彻《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神,全面落实“以人口高质量发展支撑中国式现代化”部署,紧紧围绕加快构建托育网络、健全支持政策体系、促进服务能力提升、强化行业监督管理等方面工作,多措并举、持续发力,全省托育服务体系建设取得明显成效。
一、加强顶层设计,健全托育支持配套政策。甘肃省委、省政府立足省情实际,先后印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》、《甘肃省“十四五”促进养老托育服务健康发展实施方案》、《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》等文件,将建设托育作为优化全省生育政策、推动人口长期均衡发展的重要抓手,出台了一揽子政策措施统筹调度、高位推进。省卫生健康委会同省发展改革委、省财政厅等多部门相继制定了《甘肃省贯彻落实养老托育服务业纾困扶持若干政策措施的实施方案》和《关于进一步完善和落实积极生育支持的若干措施》,进一步落实落细各项政策举措。
二、聚焦三个健全,着力完善行业标准体系。坚持普惠优先、科学规范的发展理念,持续推动全省托育服务标准体系建设。一是聚焦规范化建设,健全托育机构设置标准。围绕结构布局、场地设施、人员规模等托育机构设置核心要素,制定《甘肃省托育机构设置标准细则(试行)》,指导各地标准化开展托育机构建设。二是聚焦同质化服务,健全托育行业管理标准。着眼收托管理、备案管理、安全管理等托育服务关键节点管理成效,制定《甘肃省托育机构管理规范细则(试行)》和《甘肃省托育机构登记和备案实施细则(试行)》,督促各地规范化实施托育行业管理。三是聚焦示范性引领,健全争优创先评价标准。以树立行业标杆为导向,细化国家级、省级相关评优工作评价标准,健全鼓励机制,激发干事动力,七里河区、金川区、岷县分别荣获全国生育友好工作先进单位表彰,13家托育机构被命名首批省级示范试点托育机构。
三、拓宽投入渠道,托位总量持续稳步提升。按照国家2025年末“每千人口托位数”4.5个的建设要求,省卫生健康委与省发改委、省财政厅通力协作,创造条件积极推进托育建设项目申报工作,48个项目达到中央预算内托育建设项目初审条件并通过国家提级论证审核,包括省级婴幼儿照护服务指导中心在内的8个项目已报请国家审批,申请资金1.38亿元。白银市已通过2024年中央财政支持普惠托育服务发展示范项目审核,预计获批1亿元中央财政补助资金。在此基础上,省卫生健康委以工作部署、服务指导、沟通协调、审核确认“四个到位”为抓手,逐级靠实责任,压茬推进建设,并将托位建设进度纳入重点监测指标,按季通报,点名督办,督促各地对标对表加快进度。截至2023年底,全省共有各类托育服务机构1147家、托位总数6.5万个,每千人口托位数2.65个。
四、强化部门联动,狠抓托育行业常态监管。牢固树立托育行业风险隐患防范意识和质量安全底线思维,自2022年开始每年会同省消防救援总队、省市场监督管理局,以消防安全、食品安全、人身安全、传染病预防等多重风险防范为重心,联合开展托育机构安全隐患专项排查整治,督促托育机构落实落细各项安全管理措施要求,并建立常态化部门联动督查机制和托育风险隐患防范“季度抽查、半年检查”制度,及时解决苗头性、倾向性问题。同时,强化各级卫生健康监督机构托育监管职能,对各类托育服务机构实施常态化监督检查,持续加大行业动态监管力度。
五、促动能力提升,从业人员队伍不断壮大。筹集专项资金组织实施省市县三级计划生育特殊家庭帮扶和托育服务能力提升项目,支持各地广泛深入开展托育领域人才培养、项目申报、政策宣传、育儿宣教等工作。实施托育从业人员能力提升行动,培训业务骨干3000多名、托育机构负责人300多名,实现托育骨干培训全覆盖。在西部省份率先探索托育服务信息化管理,完成“甘肃省智慧托育综合服务管理平台”的功能研发和试点运行工作。截至2023年底,全省全职托育从业人员13839名,较2022年增加11496名。
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