医师报讯（记者 熊文爽）近日，山东省卫计委对外公示了《山东省加强基层卫生人才队伍建设的若干措施》（全文简称《措施》）的通知，针对基层医疗卫生机构管理不到位、招人难、活力低等问题，《措施》共提出18项内容。针对改革的出台，山东省卫生计生委党组成员副主任马立新直言，要打通基层卫生人员职业发展“天花板”。

《措施》提到，要科学核定和设置基层医疗卫生机构人员编制与岗位。基层医疗卫生机构人员编制以县（市、区）为单位按服务人口数量核定，乡镇卫生院按照服务人口的1~1.5‰核定，社区卫生服务机构人员编制可在现行编制标准的基础上适当上浮，最高不超过服务人口的1‰。基层医疗卫生机构专业技术岗位不得低于岗位总量的90%，卫生专业技术岗位不低于专业技术岗位的90%；全科医生、中医药岗位要分别逐步达到卫生专业技术岗位总量的20%、10%以上。

据了解，按照国家对卫生院编制的规定，卫生院人员编制按照服务人口的1‰左右的比例核定，而山东省此次最高比例给上调到1.5‰，按照这个比例，服务20000人口的卫生院至少多出了10个编制。

《措施》还指出，要推进空编补齐。自2018年起，利用3~5年时间，集中补充基层医疗卫生机构卫生专业技术人才。县级机构编制、人力资源社会保障部门统筹安排用编进人计划，优先保障基层医疗卫生机构用人需求，原则上有编即补，以县（市、区）为单位空编率不超过5%。

有网友表示，基层医院重新核定事业单位编制，也让那些长期勤勤恳恳工作在一线的“临时工”看到了希望，待到编制扩充后会有一批合同工转为正式编，必将激发大家工作的积极性。

实际上，随着国民健康意识的提升，人们对医疗需求越来越大，各地未来为抢夺基层全科人才，纷纷亮出“绝招”，设特岗、纳编制、给补助……不仅仅山东，广州、贵州、湖北等多地纷纷向基层人才抛出橄榄枝，国务院办公厅也于今年年初印发《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》，就健全适应行业特点的全科医生培养制度和创新全科医生使用激励机制作出重要部署。

马立新表示，要深化基层卫生职称制度改革，对基层卫生人才职称评审、岗位聘用在评聘条件上给予一定政策倾斜，打通基层卫生人员职业发展“天花板”；实行基层医疗卫生机构绩效工资政策，允许基层医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，合理确定基层医疗卫生机构绩效工资总量，允许基层医疗卫生机构在核定的收支结余中提取一定比例用于人员激励。

山东省加强基层卫生人才队伍建设的若干措施

1、推行基层医疗卫生机构县级统筹管理

2、科学核定和设置基层医疗卫生机构人员编制与岗位

3、推进空编补齐

4、完善公开招聘办法

5、扩大农村医学生公费订单定向培养规模

6、实施学费代偿办法招聘医学专业毕业生

7、加强全科医生培养培训

8、面向扶贫重点乡镇和薄弱卫生院选派“业务院长”

9、加强对口帮扶

10、加强基层医疗卫生机构负责人培训

11、实行职称评审岗位聘用倾斜政策

12、完善基层医疗卫生机构绩效工资政策

13、实施“齐鲁基层名医”人才工程

14、建立优秀基层卫生人才表彰奖励制度

15、优化乡村医生队伍

16、统筹解决乡村医生管理与养老问题

17、落实经费保障

18、加强督导考核