一部法律解读

《基本医疗卫生与健康促进法》是我国卫生健康领域中的一部综合性、基础性立法。

二重立法目标

引领医药卫生事业改革和发展的大局

推动和保障健康中国战略的实施

三个关键理念

保基本

强基层

促健康

四大突出特色

作者权威

申卫星教授领衔24位理论和实务专家共同编写本书。

系统全面

对110个条文逐条释义、解读。

释义精准

本书凝练条文主旨，全面阐释条文，梳理法律亮点条文。

及时实用

推动法律的顺利实施与适用，实现本法顶层设计的预定目标。

五项内容解密

总结我国医改业已取得的成功经验；

立足我国医疗卫生事业的现实难题；

回应当前卫生健康领域的热点话题；

借鉴国际医疗卫生领域的成功范例；

构建契合我国发展需要的本土路径。

六大受益群体

学术研究者

卫生行政部门

医疗卫生机构

药品企业

医疗卫生人员

全体公民

主编简介

申卫星，清华大学法学院院长、教授、博士生导师。德国科隆大学访问学者（1999），弗莱堡大学高级访问学者（2002），美国哈佛大学富布莱特访问学者（2009），德国洪堡学者（2015），第七届“全国十大杰出青年法学家”（2014），国务院特殊津贴专家（2019）。教育部法学教学指导委员会委员、中国法学会常务理事、中国法学会民法学研究会常务理事、中国法学会网络与信息法学研究会副会长、北京市法学会物权法研究会常务副会长、中国卫生法学会副会长、中国法学教育研究会副会长，同时担任工信部、交通部、卫健委等中央部门的法律顾问。主要研究领域为民法学，出版《期待权基本理论研究》《民法基本范畴研究》《物权法原理》《数字经济与网络法治研究》《中国卫生法前沿问题研究》等专著和教材19部。发表法学学术论文70多篇。

前 言

      2019年12月28日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（以下简称《基本医疗卫生与健康促进法》），自2020年6月1日起开始施行。这是我国卫生健康领域中一部综合性、基础性立法，凝聚了法学界、医学界等社会各界近二十年的艰辛努力和智慧供给，如今终于结出了硕果，这部法律的实施必将对全面推进“健康中国”“法治中国”建设产生重要影响，也将成为我国卫生健康立法史上熠熠生辉的一页，具有十分重大而深远的意义。

我国《基本医疗卫生与健康促进法》共10章110条，内容丰富，体系完整，涵盖了基本医疗卫生服务、医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品供应保障、健康促进、资金保障、监督管理、法律责任等方面的内容，凸显“保基本、强基层、促健康”理念，既总结了我国医药卫生体制改革业已取得的成功经验，又对当前卫生健康领域多个社会关切话题进行了回应；既借鉴了国际上的一些成功范例，又立足我国实际构建了契合自身的本土路径，彰显出鲜明的中国特色。

为了增进对《基本医疗卫生与健康促进法》认识和理解，做好对该法的宣传、贯彻，我们组织全国24位理论和实务专家共同编写了本书，其中大部分专家都曾不同程度地参与过本法的起草、咨询和论证工作，具有较为深厚的理论素养和丰富的实践经验。本书不仅适合高等院校、科研院所从事卫生法学教育教学和研究的师生使用，而且对卫生行政部门、医疗卫生机构、药品企业等亦有一定的参考和指导价值。

本书的编写，几乎是伴随着我国新冠肺炎抗疫工作同时进行的，全体编写人员一边积极参与防疫，一边编写本书，在感受健康权重要性的同时，充分地认识到我国在此次防控疫情工作中所体现出的制度优势。值此本书出版之际，惟愿疫情尽去，未来中国更加重视公共卫生的法治建设。本书的编写是集体智慧的成果，主编、副主编多次集中审稿、反复讨论，各位参编人员积极回应，力求精准表达。但囿于时间仓促，水平有限，书中疏漏、不妥之处恐在所难免，祈请各位读者不吝指正。