中国控烟三大挑战之我见
吸烟为致病之首恶
烟草制品是唯一一种合法使用但有对人体有百害而无一利的特殊消费品;它又是一种使用不当,会殃及众多的无辜的消费品;根据预期使用将会导致一半消费者致死的消费品。
漠视吸烟的严重危害,就是漠视生命。中国是烟草流行的重灾区,吸烟率居高不下,每年因使用烟草而导致的死亡超过100万人。这不是耸人听闻,而是确凿的事实。
中国的烟草消费量占世界烟草消费总量的44%;因而,中国成为全球遏制烟草流行工作的主战场。
控烟为防病之首善
吸烟致病于无形,致害于长远。 由吸烟带来的健康危险是可预防的,其预防之本,便是厉行控烟。
健康是国家的战略。控烟能挽救生命。我们有对抗烟草流行的工具——WHO《烟草控制框架公约》。回顾中国控烟历程,我们虽取得一些重要的进展,但是与《公约》要求和国际控烟形势相比,与《健康中国2030规划纲要》的控烟目标相比,步伐仍显迟缓,控烟措施落实不力。如不加快控烟进程,中国将继续为烟草流行造成的健康、经济和社会损失,付出日益沉重、甚至是无法承受的代价。
加快控烟进程 我国面临三大挑战
其一,依赖烟草业履约控烟是“与虎谋皮”。烟草业对控烟的干扰从来没有停止过。中国烟盒依然美丽如故,图形警示上烟盒曙光未现。淡化吸烟危害,用低焦油低危害误导吸烟者,不择手段地向青少年促销烟草制品,阻扰室内公共场所室100%禁烟等都是烟草业营销死亡的手段。烟草主管部门的政企不分,让卖烟的来控烟,必然造成利益冲突。这已成为中国履行《公约》、实施控烟的主要障碍。障碍必须排除。建立一个不受烟草企业干扰、高效、务实的国家控烟协调机制迫在眉睫。
其二,部分控烟决策层对烟草税收的依赖导致控烟步伐蹒跚。一些决策者仍然无法摆脱烟草税收的依赖性,全国性的公共场所全面禁烟法规千呼万唤未出台就是一个实例。控烟立法工作应该着眼国家和人民整体利益,跳出部门和行业等局部利益的窠臼。卫生主管部门应充分发挥控烟履约的主导和引领作用,彰显控烟的信心与决心。毫不迟疑地通过强有力的、全面的国家级无烟立法、同时配套有经费支持的强有力的的国家执法计划。
其三,吸烟者对尼古丁的生理和心理依赖决定着降低中国吸烟率的难度。除了加大烟害的普及教育以外,提供戒烟帮助,将戒烟纳入国家基本公共卫生服务,不断提高吸烟者戒烟服务的可得性和易得性。要以确保卷烟支付能力持续下降为目标,进一步提高烟草消费税,并设置卷烟最低价格将会有利于吸烟者戒烟。
无烟健康中国,携手创建。领导干部、医务工作者和教师带头戒烟,积极控烟。
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