乡镇卫生院、卫生室是保障基本医疗服务的第一道关口，对于解决农民群众“看病难、看病贵”的作用尤为重要。然而，由于乡镇卫生院、诊所服务能力不够，满足不了人民日益提高的诊疗、保健需求，导致群众不愿意到乡镇卫生院、诊所就诊，“小病”大治、外治，城区、市区医院人满为患；而相对应的是乡镇医院“吃不饱”，人员不安心上班，人才外流。所以，规范乡镇卫生院、卫生室管理，提升服务能力建设就显得尤为重要。

首先需加强乡镇卫生院、卫生室规范化管理，加大投入，保障卫生院、卫生室基础医疗设备的正常使用。卫生、食品药品加强监管，特别是加强在药品质量和诊疗行为上的监管。

其次要加强人才队伍建设，通过定期派出医务人员进修学习等方式提高现有人员的业务水平；同时，建立长效的人员补充机制，落实医务人员福利待遇的倾向性政策，充实基层卫生人才队伍。

再次要组织上级医疗机构选派业务骨干挂职、任职，通过这些业务骨干的传、帮、带，提升服务能力。

吸引农民群众就近看病，既能有效缓解县级以上医疗机构的压力，解决群众“看病难、看病贵”的问题，又能保证乡镇卫生院的经费、服务质量和服务水平，实现良性循环。