新闻背景：为改变剖宫产率居高不下的现状，安徽在全国率先破题，制订了15条《安徽省剖宫产手术实施指征（试行）》，并印发了《关于加强剖官产手术管理的通知》，确保非医学需要的剖宫产手术逐年下降，力争通过3到5年的努力使得全省剖宫产率达到30%。

此前，由于相关规则不明确，是顺产还是剖宫产，容易让医患双方都为之纠结，甚至各执一词，难以达到共识，既不利于保护母婴，又损害医患关系。

是生还是剖，让人纠结的地方有很多，其中费用是重要的一方面。剖宫产的价格要比顺产贵得多，在一些承包性质的医院，医生可能因为追求更高利润而滥用剖宫产，因为这样既能增加收入，又相对安全些，怕痛的产妇在心理上也容易接受。但产妇多花了钱，还要承担剖宫产的副作用，不利于保护产妇利益和母婴健康。可以说，没有一个清晰的规则，医患双方围绕剖宫产，会在多层面产生分歧、出现猜疑。

有调查显示，我国剖宫产率接近50%，俨然已成“世界第一”。要想降下这个比率，就必须明确规则，告诉医生在什么情况下有权不实施剖宫产，在什么情况下必须实施。

同时，规则也对纠正社会对剖宫产的错误认识起至关重要的作用，也可以明确医患双方的权利与义务，既能减少纠纷产生的机会，又能在纠纷产生后，有明确的责任划分标准。

要想降低居高不下的剖宫产率、减少医患之间的“剖宫产扯皮”，就只能走明确规则这条道路。就算当前规则还不够完善，也应在大胆跨出第一步，然后再积累经验、完善规则，直到全面推广。