简单地宣布烟草非法、取缔烟草业,不能达到使人群脱瘾、削除危害的目的。各国政府通过签约《烟草控制框架公约》(简称《公约》),将基于实践和证据所得出的一整套控制烟草需求和供给的综合措施,用法律手段固定下来,供各国政府使用。《公约》2005年生效时有58个缔约方,今天《公约》缔约方已达180个,成为联合国系统内最受欢迎生效范围最广的国际公约之一。
无烟环境措施
禁止在室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具以及特定室外场所吸烟,保护人们免受二手烟草烟雾的危害,是创建无烟环境的核心要求。2004年,爱尔兰成为世界上第一个在全国范围内实行了这一措施的国家;2014年,这一数字已达43个。
烟包警示图形
2001年,加拿大成为世界首个将表明烟草导致的具体疾病的警示图形放上烟包的国家。截至2014年,全球已有82个国家和地区的烟包上有30%的面积是图形警示。最近几年的国际趋势则是警示图形所占面积越来越大,泰国烟包上的图形警示面积占烟包面积85%,澳大利亚烟包上只有警示图形,没有任何装饰。
禁止广告促销赞助
现在全世界已有至少61个国家和地区通过了强有力的法律禁止烟草促销赞助,烟草公司只能利用法律漏洞来做广告和变相广告。于是,越来越多的国家修改或制定法律,不仅禁止在烟草销售点做广告,而且还开始禁止烟草销售点把烟草制品展示出来售卖。
提高烟草税价
世界银行建议,烟草税应占零售价格的2/3~4/5,使对于价格敏感的青少年和穷人买不起烟,从而防止开始吸烟和鼓励戒烟。据世界卫生组织在今年7月发布的数据显示,烟草税占零售价75%以上的国家和地区只有33个。各国政府还有非常大的空间提高烟草税。
电子烟
面对正在泛滥于市、缺乏监管、没有任何行业或产品标准的电子烟,各国政府态度不同。泰国、巴拿马等国家和地区,主张禁止进口和销售。欧盟国家则不主张禁止,而是希望尽快进行研究并进行管制,将其作为戒烟的一条出路。
控烟成为慢性非传染性疾病议题
9月下旬,联合国大会发展峰会将通过联合国可持续发展目标“2015年后发展议程”,其中的目标之一提及:至2030年将因慢病导致的死亡率减少1/3。控烟势在必行,各国政府必须加强履行《公约》。
21世纪无烟草
自2011年以来,有人陆续提出,各国政府不仅要严格履行《公约》所规定的控烟措施,还要考虑如何终结烟草危害。2015年在阿布扎比举行的第16届世界烟草或健康大会通过了会议宣言,提出两年内至少应有40个国家拿出具体方案,以实现21世纪无烟草。