编者按：今年5、6月份，全国发生十余起暴力伤医事件。近日，最高检专门召开新闻发布会，通报了近年来检察机关依法惩处涉医违法犯罪的有关情况，并要求各级检察机关坚决依法惩治暴力伤医犯罪。然而，从法律的角度讲，治理“医闹”，法律体现威严还面临哪些实际问题呢？

源头治理“医闹”  法律惩戒力度要升级

暴力伤医入刑毫无疑问，我国刑法中有故意伤害罪、故意杀人罪，可以对医暴进行规范。 然而，医暴是医闹的高级阶段，我们应当从源头上进行根治。

目前，对于停尸、堵门、拉横幅、围堵医生、推搡及没有构成轻伤的揪打、逼医生下跪、逼医生披麻戴孝等恶劣行为，法律惩戒力度不够。

为打击日渐嚣张的“医闹”，保障医护人员安全，维护医疗秩序，2012年~ 2015年，国家有关部门发出了《关于维护医疗机构秩序的通告》、《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》、最高人民检察院也命令各级检察机关要坚决依法惩治暴力伤医犯罪。

但我认为，无论是通告还是意见，在实施的过程中都可能遇到障碍。这些障碍可能来自立法层面。

目前，用于规范医闹行为的法律主要是《治安管理处罚法》，该法中涉及 “ 医闹” 的处罚条款，对扰乱医疗秩序、寻衅滋事、殴打他人、阻碍救护车、公共场所停尸等数十种行为，根据情节轻重做出了或拘留或罚款的处罚规定。纵观每项条款，几乎每一条的最后都规定，“……处X元以上X元以下罚款或X日以上X日以下拘留。”

在当今的医疗环境下，这样的处罚力度显然不够。

在医院停尸、堵门、拉横幅、围堵医生、推搡及揪打、逼医生下跪、逼医生披麻戴孝等等恶劣“医闹"行为，应当入刑！

刑法应设立“医闹”专门罪名

医闹入刑会不会更好地保障良性医疗秩序呢？这可以从酒驾入刑中得到启发。根据《中华人民共和国刑法修正案(八)》，凡醉酒驾驶，即便不发生严重后果，也可能会被判处刑罚。在此之前，酒驾也是以行政处罚，很多人应酬结束照样自驾回家，因此发生很多恶性交通事故。

刑法修正案(八)发布以后，大家已经慢慢形成喝酒不开车的习惯。

医闹该如何入刑呢？建议，在刑法第六章第五节危害公共卫生罪部分，专门设立扰乱医院工作秩序罪、暴力妨碍医疗工作罪、暴力伤医侮辱医务人员罪等罪名。

医闹入刑后，执法部门执法将有法可依。一旦有停尸、堵门等行为，医院一旦报警，公安机关就可以出警处理，启动刑事立案侦查程序，采取强制措施。公安机关也不必再担心介入过度，因为这不再是医患纠纷，而是违法犯罪。对医闹行为立案侦查，采取强制措施，成了公安机关的职责所在。换句话说，此事公安机关不介入将变成渎职行为了。

通过执法，处理一些典型案件，告知大众，医闹是犯罪行为，是要坐牢的，凸显法律的教育作用。以此，还医疗秩序一个晴天。

借鉴发达国家经验  由专业机构处理专业问题

“医闹”入刑后，我们还应该对患者进行依法维权的抚慰。患方在医疗知识及诊疗过程的信息上，与医方严重不对称，维权确实不易，我们可以学习先进国家的经验，例如荷兰。组建专业的医疗维权组织，我们国家有消协替消费者维权，为什么不可以有患方协会为患者维权？在美国，法律与调解双管齐下，由专业机构对医疗行为进行评判，并进行调解，缩短维权时间成本。

最后，要说的是，法律规范只是社会规范的一部分，立法不会解决所有问题，但立法是解决突出社会问题的最后一道防线！